ด้วยทรัมป์ ชาติเล็กผลักดันความก้าวหน้าด้านสภาพอากาศ โดยไม่มีสหรัฐฯ

(SeaPRwire) –   นายกรัฐมนตรี Mia Mottley แห่งบาร์เบโดสได้กลายเป็นผู้นำในการสนับสนุนประเทศขนาดเล็กในการอภิปรายด้านสภาพภูมิอากาศโลก และฉันก็สังเกตในการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเมื่อปีที่แล้ว เมื่อเธอพูดว่าเธอคิดว่าประเทศต่างๆ ควรมีส่วนร่วมกับประธานาธิบดีที่ได้รับการเลือกตั้งในขณะนั้นคือ Trump เพื่อพยายามอธิบายถึงความสำคัญของงานด้านสภาพภูมิอากาศ

“ฉันไม่ใช่หนึ่งในคนที่ออกมาพูดทันทีว่าการเลือกตั้งประธานาธิบดี Trump เป็นความมืดมนและความหายนะ” เธอกล่าวในการสนทนาเมื่อเดือนพฤศจิกายนปีที่แล้ว “เราจำเป็นต้องหากลไก… เพื่อมีการสนทนา”

จุดยืนของ Mottley มีการพัฒนาตั้งแต่นั้นมา Trump เข้ารับตำแหน่งในเดือนมกราคมด้วยวาระที่ก้าวร้าวในการโจมตีพลังงานสะอาดและยุติความร่วมมือด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ในขณะที่ผู้แทนจากทั่วโลกมารวมตัวกันที่บาร์เบโดสสำหรับการประชุมด้านพลังงานที่ยั่งยืน Mottley กลับยืนยันว่าประเทศเล็กๆ จะต้องหาทางไปข้างหน้าด้วยตนเอง “คุณไม่ต้องเสียเวลาหรือพลังงานไปกับการภาวนาถึงสิ่งที่อาจเกิดขึ้น” เธอกล่าว “แต่เราจัดการกับโลกที่เป็นอยู่”

ตลอดการเจรจาสามวันที่การประชุม SEforAll Global Forum ในบาร์เบโดส แทบจะไม่มีใครพูดถึง Trump อย่างชัดเจน ไม่ใช่ว่าใครที่นั่นประเมินผลกระทบจากการเลือกตั้งของเขาที่มีต่อความคืบหน้าด้านสภาพภูมิอากาศโลกต่ำเกินไป แต่การเลือกตั้งของเขาได้จมลงในที่สุด และความสนใจได้หันไปสู่การปูทางไปข้างหน้า โดยไม่มีสหรัฐฯ

นับเป็นภาพที่บอกเล่าถึงวิธีการที่การอภิปรายเรื่องสภาพภูมิอากาศอาจมีการเปลี่ยนแปลง แรงดึงดูดของสหรัฐฯ ไม่ควรถูกมองข้าม บางประเทศจะปฏิบัติตามแนวทางของเขาอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ อย่างไรก็ตาม หากการสนทนาในบาร์เบโดสเป็นสิ่งบ่งชี้ใดๆ เศรษฐกิจเกิดใหม่และกำลังพัฒนาจำนวนมากยังคงกระตือรือร้นที่จะสร้างเส้นทางพลังงานสะอาดของตนเอง

เงาของสหรัฐฯ มีอยู่เสมอ เหนือความร่วมมือด้านสภาพภูมิอากาศระหว่างประเทศ ในฐานะที่เป็นประเทศเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลกและเป็นมหาอำนาจเพียงแห่งเดียว นักเจรจาด้านสภาพภูมิอากาศต้องปรับภาษาอย่างระมัดระวังเพื่อตอบสนองต่อบริบททางการเมืองของสหรัฐฯ

เมื่อมีข้อตกลงปารีส การสนทนาได้เริ่มขึ้น โดยมีการส่งเงินทุนไปยังโครงการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเทศกำลังพัฒนาและประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่ แต่ถึงแม้ว่าสหรัฐฯ จะมีบทบาทสำคัญในการจัดตั้งระบบขึ้น แต่เงินทุนสาธารณะของสหรัฐฯ ไม่เคยเป็นตัวแทนของเส้นเลือดหล่อเลี้ยงทางการเงินด้านสภาพภูมิอากาศระหว่างประเทศ แม้ว่าประเทศกำลังพัฒนาและผู้สนับสนุนด้านสภาพภูมิอากาศจะยืนยันว่าประเทศนั้นเป็นหนี้ส่วนที่เหลือของโลกในการจ่ายเงินเนื่องจากการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในอดีต แม้แต่ในสมัยรัฐบาล Biden ที่เป็นมิตรต่อสภาพภูมิอากาศ ก็ยังต้องใช้ความพยายามอย่างมากเพื่อให้ทำเนียบขาวให้คำมั่นว่าจะให้เงินทุนด้านสภาพภูมิอากาศระหว่างประเทศปีละ 11 พันล้านดอลลาร์ เพื่อให้เห็นภาพชัดเจน ประเทศกำลังพัฒนาได้ออกจากวงเจรจาสภาพภูมิอากาศของสหประชาชาติเมื่อปีที่แล้วด้วยความผิดหวังที่ประเทศที่ร่ำรวยกว่าไม่ได้ปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาในการให้เงินทุนด้านสภาพภูมิอากาศประจำปี

กล่าวอีกนัยหนึ่ง ในด้านการเงิน สหรัฐฯ ไม่ได้ทิ้งช่องว่างขนาดใหญ่ที่จะต้องเติมเต็ม แล้วเงินจะมาจากไหน? ประเด็นสำคัญประเด็นหนึ่งที่อยู่ระหว่างการอภิปรายในงาน SEforAll forum ซึ่งฉันได้พูดคุยกับเจ้าหน้าที่ในภาครัฐและเอกชนซึ่งตั้งอยู่ในทุกที่ตั้งแต่ฟิจิไปจนถึงเซียร์ราลีโอน คือสิ่งที่เรียกว่าความร่วมมือใต้-ใต้ แทนที่จะมองไปที่สหรัฐฯ และยุโรปเพื่อระดมทุน ประเทศกำลังพัฒนาและประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่สามารถทำงานร่วมกันได้ โดยจัดหาสินค้าและการเงินโดยปราศจากความช่วยเหลือจากประเทศที่ร่ำรวยกว่า

ตามข้อมูลจาก the Brookings Institution การค้าระหว่างประเทศใน Global South เพิ่งแซงหน้าการค้าระหว่างประเทศใน Global North “นี่เป็นสัญญาณที่ดีของความคืบหน้า” Arancha González อดีตรัฐมนตรีต่างประเทศของสเปน ซึ่งปัจจุบันเป็นคณบดีของ Paris School of International Affairs at Sciences Po กล่าวกับฉันในการอภิปรายที่ฉันเป็นผู้ดำเนินรายการในงาน “มันบอกเราว่ามีโลกใหม่รออยู่ข้างนอก”

แหล่งเงินทุนที่เป็นไปได้ ได้แก่ ธนาคารเพื่อการพัฒนาที่ตั้งอยู่ในประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่ขนาดใหญ่อย่างบราซิลและแอฟริกาใต้ สถาบันต่างๆ เช่น New Development Bank ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2014 โดยกลุ่มประเทศ BRICS ได้แก่ บราซิล รัสเซีย อินเดีย จีน และแอฟริกาใต้ ได้ให้เงินทุนหลายพันล้านดอลลาร์ในการพัฒนาพลังงานสะอาด และแน่นอนว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะพูดถึงภาพทางการเงินนี้โดยไม่พูดถึงจีน โครงการ Belt and Road Initiative ของประเทศนี้เป็นแหล่งเงินทุนมากกว่า 1 ล้านล้านดอลลาร์สำหรับโครงสร้างพื้นฐานนับตั้งแต่เริ่มก่อตั้งในปี 2013 ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ประเทศได้มุ่งเน้นการให้ทุนสนับสนุนโครงการสีเขียวมากขึ้น

ประเทศกำลังพัฒนาหลายประเทศยังมุ่งเน้นไปที่การระดมทุนในประเทศเพื่อเป็นทุนสนับสนุนโครงการต่างๆ โดยผลักดันเงินออมและเงินกองทุนบำเหน็จบำนาญให้ลงทุนในตลาดท้องถิ่นแทนที่จะมองหาผลตอบแทนที่สูงขึ้นในต่างประเทศ

และยังมีวิธีการใหม่ๆ ที่มักเรียกว่า การเงินแบบผสมผสาน ตามเนื้อผ้า คำนี้หมายถึงการรวมกันของเงินทุนภาครัฐและเอกชน โดยที่เงินทุนภาครัฐช่วยลดความเสี่ยงสำหรับนักลงทุนภาคเอกชน เมื่อเร็วๆ นี้ การกุศลได้เข้ามามีบทบาทในการสนทนาเรื่องการเงินแบบผสมผสาน โดยมีบทบาทสำคัญมากขึ้นในการจัดหาเงินทุน

“เรามีสิ่งที่เรียกว่าเพื่อนร่วมเตียงแปลกๆ ที่… นักลงทุนสถาบันกำลังเป็นพันธมิตรกับองค์กรการกุศล และร่วมกันคิดค้นโซลูชันทางการเงินแบบผสมผสานที่เป็นนวัตกรรมใหม่” Ije Ikoku Okeke ผู้บริหารจัดการด้านเงินทุนเพื่อสภาพภูมิอากาศเชิงเร่งสำหรับ Global South ที่ RMI ซึ่งเป็นองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรด้านพลังงานสะอาดกล่าว

นักประชานิยมฝ่ายขวาอาจไม่คัดค้านพลวัตใหม่นี้ ในมุมมองของโลกเช่นนี้ เงินอเมริกันควรสนับสนุนชาวอเมริกัน โดยปล่อยให้ประเทศอื่นๆ พึ่งพาตนเอง แต่สหรัฐฯ จะดีขึ้นจริงหรือหากส่วนที่เหลือของโลกสร้างแนวร่วมโดยมีชาวอเมริกันอยู่ข้างสนาม?

เมื่อละทิ้งผลประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ ไปแล้ว เป็นเรื่องที่น่ายินดีเล็กน้อยที่ได้ยินการสนทนาเกี่ยวกับพลังงานสะอาดใน Global South ที่ไม่ได้จมอยู่กับคำถามว่าสหรัฐฯ จะทำตามความรับผิดชอบทางศีลธรรมในฐานะผู้ปล่อยก๊าซเรือนกระจกรายใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ของโลกหรือไม่ แต่กลับมุ่งเน้นไปที่แนวทางแก้ไข

หากต้องการรับเรื่องราวนี้ในกล่องจดหมายของคุณ โปรดสมัครรับจดหมายข่าว TIME CO2 Leadership Report

TIME ได้รับการสนับสนุนสำหรับการรายงานข่าวสภาพภูมิอากาศจาก Outrider Foundation TIME มีความรับผิดชอบแต่เพียงผู้เดียวสำหรับเนื้อหาทั้งหมด