กัมพูชาเสนอชื่อทรัมป์ชิงโนเบล แต่เล็งผลประโยชน์อื่น

(SeaPRwire) –   โดนัลด์ ทรัมป์ ได้รับการเสนอชื่อเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ครั้งนี้จากกัมพูชา หลังจากที่สหรัฐฯ เพิ่งช่วยไกล่เกลี่ยให้เกิดการหยุดยิงหลังความขัดแย้งชายแดนระหว่างประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้กับประเทศเพื่อนบ้านอย่างไทย

“นี่เป็นเพียงหนึ่งในตัวอย่างความสำเร็จอันยอดเยี่ยมของประธานาธิบดีทรัมป์ ในการลดความตึงเครียดในภูมิภาคที่ผันผวนที่สุดบางแห่งของโลก” นายกรัฐมนตรีกัมพูชา ฮุน มาเนต กล่าวกับคณะกรรมการโนเบลนอร์เวย์เมื่อวันที่ 7 สิงหาคม “การเสนอชื่อครั้งนี้สะท้อนถึงไม่เพียงแค่ความซาบซึ้งของผมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความขอบคุณอย่างสุดซึ้งของประชาชนชาวกัมพูชาสำหรับบทบาทสำคัญของเขาในการฟื้นฟูสันติภาพและเสถียรภาพ”

นี่เป็นตัวอย่างล่าสุด—ตามหลังการเสนอชื่อเข้าชิงรางวัลโนเบลก่อนหน้านี้จากอิสราเอลและปากีสถาน—ของสิ่งที่นักข่าวและนักวิเคราะห์กิจการระหว่างประเทศ Tom Nagorski อธิบายว่าเป็น “” ในบทความของ TIME เมื่อเดือนที่แล้ว

แต่เป็นการเคลื่อนไหวที่น่าสังเกตเป็นพิเศษจากประเทศที่เคยประกาศ “มิตรภาพที่อยู่เหนือกาลเวลาและห้วงอวกาศ” กับจีน ซึ่งเป็นคู่แข่งทางภูมิรัฐศาสตร์ของสหรัฐฯ

“ดูเหมือนว่ากัมพูชากำลังพยายามละลายความสัมพันธ์ที่เยือกเย็นกับวอชิงตัน” Paul Chambers นักวิจัยรับเชิญจาก ISEAS-Yusof Ishak Institute ในสิงคโปร์ กล่าวกับ TIME การปรองดองเช่นนี้ เขากล่าวเสริม จะเป็น “การเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ” ในนโยบายต่างประเทศของกัมพูชา

นี่คือสิ่งที่ควรรู้

ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ-กัมพูชาจนถึงปัจจุบัน

หลายวันก่อนที่ทรัมป์จะเข้ารับตำแหน่งในทำเนียบขาวเป็นครั้งแรกในปี 2017 กัมพูชาได้ยกเลิกการฝึกซ้อมทางทหารร่วม “Angkor Sentinel” กับสหรัฐฯ ซึ่งจัดขึ้นต่อเนื่องกันมาเจ็ดปี แม้ว่าการยกเลิกจะถูกระบุว่าเป็นการเตรียมการของพรรครัฐบาลสำหรับการเลือกตั้งท้องถิ่น แต่ก็ยังคงเป็นจุดเริ่มต้นของความขมขื่นระหว่างทรัมป์กับประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

หลายสัปดาห์ต่อมา ผู้แทนสหรัฐฯ ประจำกัมพูชาในขณะนั้นได้เน้นย้ำว่ากัมพูชาควรชำระคืนเงินกู้หลายร้อยล้านดอลลาร์จากสหรัฐฯ อย่างไรก็ตาม กัมพูชายืนกรานที่จะไม่ชำระคืนเงินกู้นี้ ซึ่งเพิ่มพูนขึ้นในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา โดยอ้างถึงมรดกอันเลื่องชื่อของการปฏิบัติการทางทหารของสหรัฐฯ ในประเทศ “พวกเขาเอาระเบิดมาทิ้งที่กัมพูชา แล้วตอนนี้มาเรียกร้องให้คนกัมพูชาจ่าย” ฮุน เซน บิดาของฮุน มาเนต และนายกรัฐมนตรีในขณะนั้น กล่าวในปี 2017

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ทั้งภายใต้การบริหารของทรัมป์และอดีตประธานาธิบดีโจ ไบเดน สหรัฐฯ ได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตรและข้อจำกัดวีซ่าต่อกัมพูชาในประเด็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนและการทุจริต

ในขณะเดียวกัน กัมพูชาได้กระชับความสัมพันธ์กับจีน—ซึ่งเป็นคู่ค้าอันดับหนึ่ง นักลงทุนรายใหญ่ที่สุดในโครงสร้างพื้นฐานและการพัฒนา และเป็นหุ้นส่วนด้านความมั่นคงที่สำคัญมากขึ้นเรื่อยๆ

“ความยืดหยุ่นเชิงกลยุทธ์”

อย่างไรก็ตาม ผู้สังเกตการณ์ตั้งข้อสังเกตว่ากัมพูชาเริ่มปรับสมดุลความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ แม้ว่าจะมีความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นกับจีน แต่ก็เปิดกว้างสู่ยุคใหม่ของความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ

การเปลี่ยนแปลงนี้ไม่ได้เกิดขึ้นโดยไม่มีที่มา ภายใต้การนำของฮุน มาเนต—ผู้เข้ารับตำแหน่งนายกรัฐมนตรีจากฮุน เซน บิดาผู้ปกครองแบบเผด็จการเมื่อปีที่แล้ว และมีการศึกษาแบบตะวันตกอย่างกว้างขวาง รวมถึงจาก U.S. Military Academy at West Point—กัมพูชาได้ให้คำมั่นเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ว่าจะกลับมาฝึกซ้อม Angkor Sentinel ที่เคยถูกยกเลิกไป และรัฐมนตรีกลาโหม Pete Hegseth คาดว่าจะเดินทางเยือนฐานทัพเรือเรียมของกัมพูชาในไม่ช้า

แต่สำหรับกัมพูชา การยอมรับทรัมป์ในฐานะผู้สร้างสันติภาพได้พิสูจน์แล้วว่าเป็นกุญแจสำคัญในการปรับสมดุลกระบวนการ

ขณะที่ความขัดแย้งชายแดนของกัมพูชากับไทยกำลังก่อตัวขึ้น ประเทศต่างๆ ทั่วโลกต่างพยายามดึงความสนใจจากทรัมป์เพื่อรับข้อตกลงทางการค้าหรืออัตราภาษีที่ลดลง ก่อนที่อัตราภาษี “Liberation Day” ที่เขากล่าวไว้ก่อนหน้านี้จะถูกเรียกเก็บ ทั้งกัมพูชาและไทยจะต้องเผชิญกับอัตรา 36% แต่หลังจากมีการประกาศหยุดยิง อัตราใหม่ 19% ก็ได้รับการประกาศตามมา

Raksmey Him ผู้อำนวยการบริหารของ Cambodian Center for Regional Studies บอกกับ TIME ว่าเหตุการณ์ดังกล่าว—และการทาบทามทางการทูตที่ตามมา—มีส่วนทำให้กัมพูชา “มีความสำคัญ” ต่อทรัมป์

Sophal Ear รองศาสตราจารย์ด้านเศรษฐกิจการเมืองโลกที่ Arizona State University อธิบายว่าการเสนอชื่อเข้าชิงรางวัลโนเบลเป็นการ “แสดงออกที่ต้นทุนต่ำ แต่มีวิสัยทัศน์สูง” ที่ “ช่วยให้รัฐบาลส่งสัญญาณถึงความปรารถนาดีโดยไม่ต้องแลกกับการประนีประนอมที่แท้จริง”

Chambers กล่าวว่ากัมพูชากำลังมองไปที่วอชิงตันเพื่อการค้า ความช่วยเหลือ ความร่วมมือ และการลงทุนที่มากขึ้น เพื่อเป็นโอกาสในการ “หลีกหนีจากการพึ่งพาจีน”

Chandarith Neak และ Chhay Lim นักวิชาการจาก Royal University of Phnom Penh เรียกนโยบายนี้ว่า “ความยืดหยุ่นเชิงกลยุทธ์” เพื่อ “กระจายการพึ่งพา” ในบทความเดือนเมษายนสำหรับ The Interpreter ของ Lowy Institute

“แม้จะมีการจัดวางแนวร่วมกับจีน แต่กัมพูชารู้ดีว่ากระแสลมทางภูมิรัฐศาสตร์สามารถเปลี่ยนแปลงได้อย่างรวดเร็ว” Ear บอกกับ TIME “การแสดงออกถึงความเปิดกว้างต่อการมีส่วนร่วมกับสหรัฐฯ อีกครั้ง—โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านบุคคลอย่างทรัมป์—อาจนำมาซึ่งความยืดหยุ่นหรืออำนาจต่อรองในอนาคต” Ear กล่าวว่าสิ่งนั้นอาจมาในรูปแบบของการค้าและสิทธิพิเศษทางภาษี ความร่วมมือทางทหาร และแม้กระทั่ง “การผ่อนคลายทางการทูต” ของวาทศิลป์สหรัฐฯ เช่น ในประเด็นสิทธิมนุษยชนและการทุจริตที่เกี่ยวข้องกับกัมพูชา