ช่วงเวลาสำคัญของทรัมป์กับปูติน

(SeaPRwire) –   ขณะที่ประธานาธิบดี Donald Trump นั่งลงกับ Vladimir Putin ที่ Joint Base Elmendorf-Richardson ในวันนี้ มันจะชัดเจนว่าเขากำลังพยายามที่จะยุติความขัดแย้งในยูเครนหรือไม่

เขาจะมองบทบาทนำที่สหรัฐอเมริกาเคยมีในปี 1995 ในการโน้มน้าวผู้นำของบอสเนีย โครเอเชีย และเซอร์เบียให้วางอาวุธและสร้างข้อตกลงสันติภาพเป็นแบบอย่างหรือไม่? หรือเขาจะทำตัวเหมือน Neville Chamberlain และยอมจำนนต่อข้อเรียกร้องของรัสเซียที่ยูเครนต้องยอมยกดินแดนและละทิ้งการเข้าร่วม NATO โดยแลกกับคำรับรองที่ว่างเปล่าว่า Putin จะไม่มีความทะเยอทะยานเพิ่มเติมในยุโรป? มีเพียงเส้นทางแรกเท่านั้นที่จะมีโอกาสสร้างผลลัพธ์ที่ Trump ปรารถนาและยูเครนสมควรได้รับ เส้นทางที่สองขึ้นอยู่กับสัญญาที่ว่างเปล่าเหมือนกับที่ Adolph Hitler เคยให้ไว้กับนายกรัฐมนตรีอังกฤษในปี 1938

เมื่อ 30 ปีที่แล้วในฤดูร้อนนี้ สหรัฐอเมริกาตระหนักว่าไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากต้องก้าวเข้ามาและพยายามหยุดสงครามที่คุกคามความมั่นคงและความปลอดภัยของยุโรป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งผลประโยชน์ของสหรัฐฯ หลังจากที่กองกำลัง UN และยุโรปล้มเหลวในการหยุดยั้งการรุกรานของเซอร์เบียต่อบอสเนียและหลีกเลี่ยงการเสียชีวิต 100,000 คน

นำโดย Richard Holbrooke โดยได้รับการสนับสนุนจากประธานาธิบดี Bill Clinton วอชิงตันได้ข้อตกลงจากแต่ละฝ่ายที่ทำสงครามในหลักการพื้นฐานที่จะเป็นพื้นฐานสำหรับการเจรจาสันติภาพ ในฤดูใบไม้ร่วงต่อมา ผู้นำทั้งสามของบอสเนีย โครเอเชีย และเซอร์เบียได้นั่งลงกับผู้เจรจาของสหรัฐฯ ที่ Wright-Patterson Air Force Base ใน Dayton รัฐโอไฮโอ เพื่อเริ่มการเจรจา หลังจากหนึ่งเดือนที่เข้มข้น และค่ำคืนที่ไม่ได้นอนหลายคืน เราได้ร่างข้อตกลง Dayton Peace Accords นั้นห่างไกลจากความสมบูรณ์แบบ แต่มันหยุดการฆ่าและรักษบูรณภาพแห่งดินแดนและอธิปไตยของบอสเนีย

เช่นเดียวกับข้อตกลงใดๆ จะต้องมีบางอย่างที่ทุกฝ่ายได้รับ โดยมีผลกระทบต่อผู้ที่ไม่สามารถมีส่วนร่วมอย่างสร้างสรรค์ หลักการสำคัญที่นำทางการเจรจาบอสเนียไม่แตกต่างจากหลักการที่สามารถนำมอสโกและเคียฟมาสู่โต๊ะเจรจาได้ ขั้นตอนแรก ซึ่งสามารถตกลงกันได้ในไม่กี่วัน คือการหยุดยิงทันทีตามแนวหน้าในปัจจุบัน โดยไม่มีเงื่อนไขหรือสัญญาใดๆ นอกเหนือจากการเริ่มการเจรจา นอกจากนี้ แต่ละฝ่ายต้องยืนยันอธิปไตย บูรณภาพแห่งดินแดน และพรมแดนที่เป็นที่ยอมรับในระดับสากลของทุกรัฐในภูมิภาค โดยยอมรับกฎ (ซึ่งพวกเขาผูกพันอยู่แล้ว) ว่าพรมแดนสามารถเปลี่ยนแปลงได้โดยข้อตกลงร่วมกัน สิ่งนี้สอดคล้องกับข้อเสนอของประธานาธิบดีเกี่ยวกับการแลกเปลี่ยนที่ดิน โดยมีเงื่อนไขว่าพวกเขายินยอม โดยมีขอบเขตที่แม่นยำ ซึ่งเป็นประเด็นที่เกือบจะทำให้การเจรจาบอสเนียล้มเหลว ถูกตัดสินว่าเป็นส่วนหนึ่งของการระงับข้อพิพาทโดยรวม

คำถามเกี่ยวกับการเป็นสมาชิก NATO ที่อาจเกิดขึ้นเป็นเรื่องละเอียดอ่อนและควรปล่อยให้มีการเจรจาอย่างเป็นทางการ ยูเครนควรมีสิทธิในการสมัคร แต่สามารถตกลงที่จะเลื่อนออกไปอีกหลายปีหรือนานเท่าที่ข้อตกลงสันติภาพยังมีผลบังคับใช้ ในช่วงเวลานี้ ยูเครนจะต้องได้รับการรับประกันความมั่นคงอย่างหนักแน่นจากชาติตะวันตก โดยอาจเป็นกองกำลังยุโรปในขั้นต้น ช่วงเวลานี้จะช่วยให้เคียฟเสริมสร้างความสามารถในการป้องปรามการโจมตีของรัสเซียในอนาคต โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากเลือกที่จะไม่เข้าร่วม NATO หรือไม่ได้รับการยอมรับ

สิ่งที่สำคัญที่สุดเมื่อประธานาธิบดีเข้าใกล้การประชุมครั้งแรกนี้คือ Putin จะต้องไม่ได้รับรางวัลสำหรับการรุกรานของเขา ด้วยเหตุผลทางภูมิรัฐศาสตร์ที่นอกเหนือไปจากความผิดกฎหมายและการผิดศีลธรรมของการกระทำของเขา การทำเช่นนั้นจะเสี่ยงต่อความขัดแย้งที่มากขึ้นในยุโรปและเอเชีย ซึ่งอาจดึงสหรัฐฯ เข้ามาและบ่อนทำลายความปรารถนาของ Trump ที่จะหลีกเลี่ยงสงคราม Putin ไม่ได้ปิดบังความฝันของเขาที่จะยึดครองยูเครนทั้งหมด ซึ่งเขาอ้างว่าเป็นส่วนหนึ่งของรัสเซีย และถือว่าสาธารณรัฐบอลติกทั้งสาม ซึ่งปัจจุบันเป็นสมาชิก NATO อยู่ในขอบเขตอิทธิพลของมอสโก นอกจากนี้ จีนกำลังจับตาดูเรื่องนี้อย่างใกล้ชิด การแสดงความอ่อนแอใดๆ ของประธานาธิบดีในการยินยอมต่อข้อเรียกร้องของมอสโกจะกระตุ้นให้เกิด เช่นเดียวกับการสนับสนุน Kim Jong Un ซึ่งเป็นพันธมิตรของ Putin อีกคนหนึ่ง ให้ใช้กำลังต่อเกาหลีใต้

นอกจากนี้ รัสเซีย แม้จะมี ยังไม่รู้สึกถึงความเจ็บปวดทางเศรษฐกิจอย่างร้ายแรง คันโยกที่ Trump ใช้ในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา ตั้งแต่การแสดงความผิดหวังกับ Putin ไปจนถึงการกำหนดภาษีรองกับอินเดียสำหรับการซื้อน้ำมันจากรัสเซียอย่างต่อเนื่อง ได้รับความสนใจจากผู้นำรัสเซีย แต่ยังไม่เพียงพอที่จะสร้างความก้าวหน้า เพื่อให้ Putin เข้าสู่การเจรจาอย่างจริงจัง ประธานาธิบดีจะต้องเพิ่ม ไม่ใช่ลด แรงกดดันต่อมอสโก โดยเตรียมพร้อมที่จะประกาศมาตรการเพิ่มเติม ตัวอย่างเช่น จีนไม่ใช่ เป็นผู้บริโภคน้ำมันจากรัสเซียรายใหญ่ที่สุด Trump Administration ควรพร้อมที่จะตัดช่องทางนั้น และเต็มใจที่จะระงับการคว่ำบาตรใดๆ ก็ต่อเมื่อเป็นไปตามข้อตกลงหยุดยิง การถอนทหาร และเงื่อนไขของข้อตกลงขั้นสุดท้ายเท่านั้น

การเพิ่มความเร็วและขอบเขตของการส่งมอบอาวุธเป็นอีกเครื่องมือสำคัญที่วอชิงตันสามารถเพิ่มได้ Trump Administration มีความคิดสร้างสรรค์ในการออกแบบกลยุทธ์ที่พันธมิตรยุโรปซื้ออาวุธของอเมริกาสำหรับยูเครน ตัวอย่างเช่น เพิ่งประกาศข้อตกลงดังกล่าวสำหรับส่วนประกอบขีปนาวุธ Patriot แต่จะต้องมีการสนับสนุนด้านวัตถุที่มากขึ้น พร้อมกับการคว่ำบาตรที่รุนแรงขึ้น เพื่อโน้มน้าวให้รัสเซียเห็นว่าถึงเวลาที่จะต้องยุติสงครามนี้แล้ว

วอชิงตันสามารถเสนอแรงจูงใจให้ Putin ร่วมมือได้อย่างแน่นอน ตราบใดที่พวกเขาจะไม่เริ่มจนกว่าจะบรรลุข้อตกลงโดยรวม G7 และตามที่ Trump อธิบาย Putin รู้สึกถูกดูถูกที่ถูกขับออกจากกลุ่มผู้นำเศรษฐกิจโลกนั้น นอกจากนี้ การค้า U.S-Russia ไม่เคยมีความสำคัญ แต่มีศักยภาพ การนำทั้งสองอย่างกลับมาสู่เส้นทางเดิม พร้อมกับการให้ความร่วมมือในโครงการด้านพลังงานและโครงสร้างพื้นฐาน และแม้แต่ข้อตกลงด้านอสังหาริมทรัพย์ ในเวลาที่เหมาะสมจะสมเหตุสมผล

ในขณะที่สัญชาตญาณของ Trump ถูกต้องว่าทางออกอยู่ใกล้แค่เอื้อมในขณะนี้ แต่จะไม่เป็นผลมาจากการไว้วางใจ Putin หรือปล่อยให้เขาหลุดพ้นจากการรุกรานยูเครน ยึดครอง 20% ของดินแดน และโจมตีทหารและพลเรือนอย่างต่อเนื่อง และจะไม่เกิดขึ้นหากไม่มียูเครนและพันธมิตรในยุโรปอยู่ในห้อง หากการเจรจาอย่างจริงจังเริ่มขึ้น ในขณะที่ประธานาธิบดีพยายามอย่างหนักที่จะนำทุกฝ่ายมารวมกันเพื่อสรุปข้อตกลงโดยรวม เขาก็ควรจำไว้ว่าไม่มีข้อตกลงใดยังดีกว่าข้อตกลงที่ไม่ดี

“`